１．　２，５２０億円で他に何ができるのか

今話題の２０２０年東京オリンピックのための新国立競技場。何といっても、その総工費が当初の１，３００億円から、一時は３，０００億円まで膨らみ、計画の一部見直し後でもまだ２，５２０億円（７月７日の日本スポーツ振興センター（ＪＳＣ）見直し案）と、これまでの海外のオリンピックスタジアムの前例（１，０００億円未満）から見ても、極めて高額であることが問題視されています。

いくら民族とスポーツの祭典とはいえ、この金額は無駄遣いではないかという例として、某局のニュース番組では、この金額があれば全国の５歳児の幼児教育を無償化することができる旨が紹介されていました。これは、政府の試算※１による資料２，７９７億円を指しているものと思われます。

さて、これを聞いたたいていの人々は、「なるほどハコモノの新国立競技場を建設するぐらいなら、児童福祉に回した方がよっぽどましだ。」、「いや、少子・高齢化問題が深刻な日本ではむしろ、児童福祉が優先ではないか。」と感じられたことかもしれません。

２．　新国立競技場ではたった１年の５歳児しか救えない

少子・高齢社会の研究を専門としている私も、一般の人にわかりやすいという意味で、良いたとえを出したものだと感心しました。しかし、次の瞬間、「おやっ？ちょっと待てよ」と首をかしげました。あの贅沢な？そして今後３０年、５０年使えるであろう国立競技場を断念して得られるものは、全国の５歳児だけのしかもたった一年の保育料無償化しかないのかということです。ここからわかることは、日本の福祉には膨大な費用がかかっているということです。

私は、日本の少子化の対策のためにもっと児童福祉に予算を投入することは必要だと思っています。ところで、私は同時に高齢化問題も研究しているので、高齢者福祉の方にはどれほどの予算が使われているかも比較してみたくなりました。そして、いまさらながらビックリした金額があります。

３．　年金給付は国立競技場の２００倍！？

それは、１年間の高齢者に対する年金の給付費が平成２５年末で５２兆８，４３６億円あるということです。５，２８４億円ではなくその１００倍の５２兆円です。ですから、もし、この金額の１％を削減できると、５，２８４億円ですから、新国立競技場が２つできることになります。

すなわち１年の年金給付費のさらに１００分の１を削減するだけで、対応年数５０年の国立競技場が２つですから、１００年先までの国立競技場ができそうだということです。あるいは、表１を見ると、もし年間で１．５％の公的年金給付費が実現できれば、５歳児だけでなく、３歳～５歳の「全て」の子どもの無償化が「毎年」実現できることになるのです。

逆にいうと、１年間の公的年金の給付費は新国立競技場や５歳児の１年間の保育料無償化の費用の１８０～２１０倍前後の費用を使っているということです。

もちろん、年金の給付費の原資はそれを受給する高齢者が現役時代に支払った保険料も含まれていますので、現在の受給者には年金をもらう「権利」があるとも言えます。しかし、基礎年金給付費の１／２は国庫（税金）から填補されています。その金額は平成２５年で８兆３，０５８億円です。せめて年間でこの３％が削減できたら、５歳の全ての子どもの無償化が毎年実現できるわけです。

４．　いくら使うかと同時にどこに使うかという議論を

ここでは、「公的年金が無駄遣いである。」とか、「たった２，５００億円ぐらい出せないのかね。」といった発言を支持するとか言っているわけではありません。ただ、今回の新国立競技場の問題は、たとえ素晴らしい事業でもいくらでも予算をかけてもいいわけではないというというところが１つの核であると思います。そしてそこから導き出される重要な意味は、国家予算をどれだけ使うかという金額の問題だけでなく、「どこに使うか」という配分も併せて議論していく事が必要であるということです。

※政府は８月２８日に総工費に関し、１，５５０億円を上限とする縮小計画を決定しました。もし、この通りであるならば、年金を１回だけ１％我慢するだけで新国立競技場は３つ以上できることになります。

参考URL

※１.政府の試算

http://www.kantei.go.jp/jp/singi/kyouikusaisei/teigen.html

※２.教育再生実行会議「教育立国実現のための教育投資・教育財源の在り方について（第八次提言）（平成２７年７月８日）」参考資料（p.18）

http://www.kantei.go.jp/jp/singi/kyouikusaisei/teigen.html

※３. 年金の給付費

http://www.mhlw.go.jp/topics/bukyoku/nenkin/nenkin/toukei/nenpou/2012/dl/gaiyou_h25.pdf

※４. 年金の給付費の参考

http://www.mhlw.go.jp/topics/bukyoku/nenkin/nenkin/toukei/nenpou/2012/dl/gaiyou_h25.pdf

次回は「第２回　世界一長生きで金持ちな国、日本の幸福度は第４６位の不思議」です。

配信日程：９月８日(火)午前１０時ごろ配信予定

【プロフィール】

吉田　浩

東北大学大学院経済学研究科教授

高齢経済社会研究センター長

少子・高齢化社会の問題を経済学的観点から統計などを用いて解明。世代間不均衡、男女共同参画社会、公共政策の決定過程、玩具福祉学などを研究。

1969年、東京生まれ、1女2男の父。